TP HCM có ‘vượt thẩm quyền’ khi ra văn bản thay thế QĐ về Thủ Thiêm của Thủ tướng?

Ngày 4/6/1996, Thủ tướng Võ Văn Kiệt đã ký ban hành Quyết định 367 phê duyệt quy hoạch xây dựng KĐT mới Thủ Thiêm ở huyện Thủ Đức với KĐT mới rộng 770ha, khu tái định cư rộng 160ha, dân số là 245.000 người… 
Năm 2002, cũng căn cứ Quyết định 367, UBND TP.HCM đã có quyết định thu hồi đất nằm trong khu vực quy hoạch xây dựng KĐT mới Thủ Thiêm tại các phường An Khánh, Bình An, Bình Khánh, An Lợi Đông và Thủ Thiêm thuộc quận 2 để xây dựng KĐT mới Thủ Thiêm và kế tiếp là thu hồi đất để xây dựng khu tái định cư tại phường An Phú, quận 2…
9 năm sau, ngày 27/12/2005, ông Nguyễn Văn Đua lúc bấy giờ là Phó Chủ tịch UBND TP.HCM đã ký Quyết định 6565 phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng khu trung tâm đô thị mới Thủ Thiêm.
Theo quyết định này thì quy hoạch KĐTM Thủ Thiêm thay đổi khá nhiều. Cụ thể, khu trung tâm rộng 737ha, gồm có KĐT phát triển mới rộng 657ha, KĐT chỉnh trang rộng 80ha…
Tuy nhiên điều đáng nói ở đây là, tại điều 2 của Quyết định 6565 mà ông Đua ký ghi “Quyết định này thay thế quyết định 367 của Thủ tướng Chính phủ”.
Ngay cả khi chưa xem xét đến yếu tố thẩm quyền thì bản thân Quyết định 6565 đã có sự mâu thuẫn khi ở trên ghi một trong những căn cứ ban hành là Quyết định 367 nhưng bên dưới lại thể hiện là Quyết định 367 đã bị bãi bỏ.
Hai năm sau, vào ngày 2/11/2007, có lẽ do phát hiện ra sự mâu thuẫn này (?) UBND TP. HCM đã “khắc phục” bằng việc ra quyết định hủy bỏ đoạn “thay thế Quyết định 367” trong điều 2 của Quyết định 6565.
Được biết, Quyết định 6565 của UBND TPHCM thời điểm đó được căn cứ theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ theo Văn bản số 1642 ngày 24/11/2003, lúc đó do Phó Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng ký.
Liên quan đến Quyết định 6565, năm 2016, Bộ Xây dựng sau khi không tìm thấy bản đồ quy hoạch tỷ lệ 1/5.000 Dự án khu đô thị mới Thủ Thiêm đã cho rằng về mặt pháp lý thì quy mô diện tích của khu đô thị mới Thủ Thiêm sẽ căn cứ theo các văn bản của cấp có thẩm quyền từ thời điểm Quyết định 6565 có hiệu lực.
Tuy nhiên có nhiều ý kiến cho rằng, muốn thay thế Quyết định 367/TTg ngày 4/6/1996 của Thủ tướng Chính phủ phải có quyết định tương đương của Thủ tướng Chính phủ hoặc cấp thẩm quyền cao hơn. Và ý kiến chỉ đạo không thay thế được quyết định.
Thông tin thêm trên báo Lao Động, trước khi có tờ trình của UBND TP HCM ngày 27/5/1996 trình Thủ tướng phê duyệt quy hoạch 1/5.000 KĐT mới Thủ Thiêm, Chính phủ đã có Quyết định 20/TTg về việc phê duyệt quy hoạch tổng thể xây dựng TP HCM.
Quyết định này chỉ ra những điểm cần lưu ý: TP HCM là trung tâm kinh tế, giao dịch quốc tế và du lịch của nước ta. Có vị trí quan trọng sau thủ đô Hà Nội. Chính vì vậy, trong quy hoạch xây dựng TP cần kết hợp phát triển với cải tạo, vừa xây dựng mới, vừa khắc phục những bất hợp lý trong cấu trúc của TP do lịch sử để lại.

Chính phủ yêu cầu riêng hướng phát triển khu trung tâm TP qua Thủ Thiêm cần được cân nhắc cụ thể về điều kiện đất đai, hạ tầng kỹ thuật, môi trường.

Liên quan vấn đề này, trao đổi trên báo Infonet, một vị nguyên lãnh đạo TP HCM thừa nhận rằng, điều 2 của Quyết định 6565/QĐ-UBND “chưa chặt chẽ”. Tuy nhiên ông cho biết, thành phố đã được phân cấp chứ không phải “vượt thẩm quyền” trong việc ra văn bản này và sau đó thành phố cũng đã có văn bản chỉnh sửa.
Vị này cũng khẳng định việc quy hoạch và thi tuyển kiến trúc tại Thủ Thiêm thời kỳ đó được nhiều chuyên gia trong và ngoài nước tham gia với tinh thần “rất nghiêm túc và khoa học”.

>> Xem thêm
13 bản đồ quy hoạch Thủ Thiêm đang ở nhà riêng cựu Chủ tịch UBND TP HCM
Hương Nguyễn (t/h)